4 августа 1662 года 10 тысяч безоружных москвичей ходили к царю правду искать и были побиты стрельцами. События этого дня вошли в историю под названием Медного бунта. Узнаем, чему может научить нас восстание 350-летней давности.

Думать – затем реформировать

Введение в оборот медной монеты в 1654 году – урок-предупреждение всем реформаторам-прожектёрам. А урок заключается в том, что при разработке реформы следует думать не только о ближайших последствиях, но и о долгосрочных. Иначе близкая выгода грозит обернуться дальней бедой.

Так произошло и в середине XVII века при правлении Алексея Михайловича. В начале войны с Речью Посполитой на рынок были выброшены 20 миллионов медных денег, которые номиналом приравнивались к серебряным. Доверия в народе данная мера не вызвала. К тому же правительство стремилось как можно скорее изъять из обращения серебряные монеты и сосредоточить их в своих руках, что только усилило народное недовольство. В результате медных денег стало больше, чем требовалось, что привело к инфляции, растущей в геометрической прогрессии. К 1662 году даже продолжение войны оказалось невозможным, так как войску нечего было есть. Участились случаи дезертирства.

Бунташный народ

Народ был доведён до отчаяния. Если изначально 1 медный рубль почти равнялся 1 серебряному, то к 1662 году серебряный рубль стоил уже 10 медных. Соответственно росли и цены, и в первую руку на хлеб. За пять лет в некоторых районах страны они увеличились в 50 раз.

Второе, чему нам следовало бы поучиться у наших предков, живших в XVII веке, – это более активная гражданская позиция. В XVII веке не было и речи о долготерпении как национальной черте русского характера. Наоборот, австриец Августин Мейерберг, бывший в Москве накануне Медного бунта, писал: «Так мы всегда и боялись, чтобы вынужденный отчаянием народ, впрочем, всегда готовый возмутиться по своей склонности к мятежам, не поднял бунта, с которым нелегко будет справиться». В свой бунташный век русские считались бунташным народом.

Бюрократия и бунт

Не только голод, но и несправедливость толкает людей на восстание. Медный бунт был поиском правды. Ведь первостепенным требованием москвичей были не отмена медных денег и возврат серебряных. Главное, чего они желали, - чтобы в их руки предали высокопоставленных чинуш, наживавшихся на общей беде.

С появлением медных денег в стране развелось множество фальшивомонетчиков: подделать новые монеты было куда проще, чем прежние, серебряные. Преступников ловили, пытали и жестоко наказывали. Но несмотря на это, число тех, кто подделывал деньги, росло. Взяточничество и бюрократия были той мутной водой, в которой им легко было скрыться. В первых взяточниках страны значился тесть царя. Ходили слухи, что он награбил до 120 тысяч рублей. Царь, зная об злоупотреблениях, тем не менее щадил своих приближённых, всегда находя козлов отпущения.

Власть внимает только голосу самосохранения

Со времён Смуты и за 50 лет правления Романовых народ понял, что с властью нужно разговаривать только с позиции силы. Уговоры бессмысленны, не услышат, навстречу не пойдут. Поэтому, по определению Мейерберга, склонный к бунту народ, поняв, что грабежам не будет конца (незадолго до Медного бунта по стране собрали пятую деньгу, то есть 20% от имущества) – восстал. И отправился разорять дома главных (на его взгляд) виновников своих бед, также колонна из пяти тысяч человек двинулась в Коломенское, где находился царь, чтобы не просить у него, а требовать выдачи предателей. Ранее, в пору Соляного бунта, молодой Алексей Михайлович пошёл на уступки толпе.
И теперь лидеры восставших заставили государя поклясться в том, что он прикажет расследовать дело. Кто-то при этом даже держал его за пуговицу, а кто-то другой (что также немыслимо) в знак, что договорённость достигнута, бил с ним по рукам, как равный.

Не верь царю

Но, успокаивая толпу, царь уже послал за верными ему тремя стрелецкими отрядами, неким подобием личной гвардии. Поверив данному Алексеем Михайловичем слову, люди возвращались в столицу, в то время как в Коломенское уже спешили каратели. Вторая волна недовольных, ещё 4-5 тысяч человек, представители почти всех (за исключением привилегированных) сословий, направляясь к царю, развернула первую – и вся эта масса потекла обратно, в Коломенское. Люди в большинстве своём были безоружны, многие шли по инерции, без лозунгов.

Насилие порождает насилие

Насилие началось утром 4 августа в Москве, когда громили дома богатых купцов, когда призывали к расправе над высокопоставленными чиновниками, теми, кто придумал медную реформу. Среди людей утвердилась мнение, что введение медных денег - это происки врагов России, польских шпионов, которые таким образом хотят разорить народ и разрушить экономику государства.

Те, кто призывал к насилию, и те, кто откликнулся на их призывы, сами стали жертвами в трагической развязке Медного бунта. Стрельцы оттеснили толпу к реке. Погибли более ста человек. Несколько тысяч были арестованы. На следующий день в качестве назидания без следствия повесили 20 человек. Участников похода на Коломенское пытали: отрубали руки, ноги, отрезали пальцы, вырвали языки, выжигали на щеке клеймо «Буки», то есть «бунтовщик».

Бунт бессмысленный

Как это часто случалось в русской истории, Медный бунт положительных результатов не принёс. Через год царь отменил медные деньги. Люди сдавали их, получая, условно говоря, 1 копейку за рубль. Но связывать контрреформу с Медным бунтом неверно: рост цен продолжился и после августа 1662-го, ситуация в стране ухудшалась. Очевидно, сама подготовка к отмене монеты началась ещё в 1660 году, когда правительство стало искать пути насыщения казны новым серебром, чтобы впоследствии заменить им медь.

Даже в бунташную пору народ не смог организоваться, превратить почти стихийный взрыв в планомерную кампанию и достичь цели. Бунт был усмирён, народное негодование улеглось, люди перегорели и стали ждать царской милости.

Середина XVI века – время завершения объединения Руси и централизации власти. На престол восходит Иван IV, позднее названный Грозным. Но пока, по причине малолетства князя, от его имени правит Елена Глинская – женщина властная, умная и чрезвычайно образованная для того времени.

Главное событие при ее регентстве – первая денежная реформа, а по сути – реорганизации всей финансово-денежной системы объединенного русского княжества.

В 1534 году началась чеканка новой монеты, единой для всего государства. Отныне из гривенки серебра изготовлялись особые, тяжелые, серебряные монеты с изображением всадника с копьем – копейки. Название довольно быстро прижилось в народе и отныне термин «копейка» не выходит из употребления.

Введение копейки, формирование новой денежной массы и изъятие из употребления многочисленных – обрезанных, потертых, даже фальшивых — старых денег, в изобилии печатавшихся ранее в каждом княжестве, стали основным достижением денежной реформы Елены Глинской. Именно она положила начало современной денежной системе и во многом предопределила развитие русского государства. Создание единой унифицированной денежной системы способствовало объединению русских земель и укреплению торговых отношений как внутренних, так и внешней.

Реформа Алексея Михайловича

К 16654 году назрела необходимость новой денежной реформы, призванной упорядочить хождение имевшихся в обращении серебряных монет – копейки, денги и полушки. С развитием экономики возникла острая потребность в денежной единице более крупного номинала, чем имевшаяся копейка, так как крупные торговые сделки сопровождались огромным количеством монет. В то же время для мелких сделок требовалась денежная единица, способная удовлетворить потребности розничной торговли. Отсутствие крупных и мелких денежных единиц существенно замедляли экономический рост страны.

Существовала и еще одна причина для проведения реформы. Алексей Михайлович продолжил объединение земель восточных славян. В период его правления были присоединены земли Украины и Белоруссии, на территории которых использовались монеты европейского образца. Для завершения объединения требовалось не просто выработать единый курс соотношения европейской монеты и русской, но создать новую, единую денежную систему.

Первым шагом в реформе стал выпуск рубля – новой монеты, перепечатанной из европейских талеров. Однако название «рубль» за этими монетами не закрепилось, несмотря на то, что слово «рубль» было выбито на оборотной стороне вместе с датой. Талеры на Руси назывались «ефимками», и это название прочно закрепилось за новыми монетами Алексея Михайловича.

Наряду с серебряными ефимками, в денежной системе появились полуполтина, печатавшаяся на четвертинках талера. По-прежнему сохраняла свое хождение и копейка – она все еще печаталась на вытянутой и разрубленной серебряной проволоке по технологии времен Ивана IV.

Следующим шагом денежной реформы стал выпуск медных монет – полтинника, полуполтинника, гривны, алтына и грошевика. Курс медных денег устанавливался государством принудительно, и их оборот был официально разрешен только на европейской части России.

Однако, несмотря на изначально благую цель – увеличение оборота и развитие торговли – денежная реформа Алексея Михайловича закончилась весьма плачевно. Из-за неконтролируемого и неумеренного выпуска медных монет этот вид денег фактически обесценился. Кроме того, искусственное ограничение оборота – казна рассчитывалась только медными деньгами, а налоги собирались исключительно в серебре – привело к тому, что торговля за медь фактически прекратилась.

Принуждение к обороту медных денег со стороны государства обернулось народными волнениями и бунтами оголодавших крестьян. В истории Руси одно из самых крупных подобных протестов получило название московского Медного бунта. В результате казна была вынуждена изымать из оборота отчеканенные в огромном количестве медные копейки, меняя их на серебро.

Статья: Монетная реформа царя Алексея Михайловича Романова (Муравьева А.А.) ("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", 2010, n 10)

"Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", 2010, N 10
МОНЕТНАЯ РЕФОРМА ЦАРЯ АЛЕКСЕЯ МИХАЙЛОВИЧА РОМАНОВА
Причины проведения монетной реформы середины XVII в.
Состояние денежной системы государства находится в прямой зависимости от его политического и социально-экономического устройства. Единая денежная система и государственная монополия на чеканку монеты установилась в России в первой половине XVI в. реформами Е. Глинской и по времени совпала с процессом окончательного становления единого централизованного государства. Своеобразие и специфические особенности российской государственности в годы правления царя Алексея Михайловича Романова (1645 - 1676) не могли не отразиться на состоянии денежного обращения. Самодержавный характер сложившейся политической власти, континентальный тип цивилизации и удаленность от морских и сухопутных мировых торговых путей влияли на экономическое развитие и устройство денежного хозяйства России.
По мнению ряда авторов, определяющую специфику русского денежного обращения составляла его практически полная зависимость от привозного сырья на протяжении длительного времени . Собственная добыча драгоценных металлов на территории Российского государства началась в конце XVII в., а промышленная разработка месторождений - с середины XVIII в. Однако вплоть до середины XIX в. страна нуждалась в привозном металлическом сырье для полного обеспечения потребностей денежного производства. Денежный металл из Европы и ее заокеанских колоний Россия ввозила в виде серебряных (ефимок) и иногда золотых монет. Название европейских иоахимсталеров, которые впервые отчеканили в г. Иоахимсталь в Богемии, в России трансформировалось в ефимки. На территории России европейский талер не имел хождения как денежная единица, а использовался исключительно в качестве сырья для чеканки национальной монеты или изготовления ювелирных изделий.
Основными источниками поступления монетного сырья выступали таможенные сборы с товаров, в том числе и с самих талеров, и внешняя торговля. По Соборному Уложению 1649 г. право покупки иностранной монеты составляло государственную монополию с установлением твердой цены. Монопольная казенная цена на талер составляла 50 коп. Перечеканка талера в рубль повышала его ценность вдвое. Многие российские купцы старались получить подряды на закупку талеров для казны. Новый торговый устав 1667 г. специальной статьей предписывал взимать с иностранных купцов пошлины только ефимками, а не золотыми монетами. Серебро имело преимущество перед золотом, так как шло в переплавку, от которой казна имела дополнительную прибыль. Только с 1669 г. по инициативе голландского купца П. Марселиуса появились статьи, предписывающие взимать пошлины и золотой монетой . Зависимость российского денежного обращения от внешнеполитической конъюнктуры в полной мере осознавалась русским правительством. Преобразовательные настроения русского двора и осуществление военной, законодательной и церковной реформ также требовали укрепления позиций России во внешней торговле с Западом. Россия понимала необходимость борьбы за выход к Балтийскому и Черному морям. Россия пыталась улучшить свои внешнеполитические позиции на юге и западе. На этих направлениях России предстояло столкнуться с такими мощными соперниками, как Турция и Швеция.
Кризис традиционализма, который переживала Россия в середине XVII в., вызвал потребность преобразования денежной сферы. В целом главные причины монетной реформы сводятся к следующему. Во-первых, складывание всероссийского рынка требовало преобразования несовершенной денежной системы и приближения ее к западноевропейским образцам. Рынок в России был обеспечен одной высшей денежной единицей - проволочной серебряной копейкой, выполненной в ручной примитивной технике, неправильной овальной формы и быстро стирающейся. Другие более крупные денежные номиналы существовали как счетные понятия. Отсутствие крупных денежных номиналов затрудняло заключение и оплату крупномасштабных торговых сделок со стороны состоятельных купцов. Но не хватало и мелких монет - денег и полушек, что затрудняло совершение каждодневных сделок и мелких продаж на рынке. Увеличение количества разнообразных денежных номиналов стало главной экономической необходимостью.
Во-вторых, на первый план выходили фискальные интересы казны. Вхождение в состав Российского государства украинских и белорусских земель привело к войне с Речью Посполитой, которая дорого обходилась казне и требовала притока новых финансовых средств. К тому же на новоприсоединенных территориях свободно обращались западноевропейский талер и разменная польская монета, что требовало унификации денежной системы для облегчения решения экономических проблем на едином территориальном пространстве.
В-третьих, не последнюю роль в проведении денежной реформы сыграла проблема сырья. Открытие Нового света вызвало "революцию цен" в Европе, которая удешевила серебро. России требовалось закупать все больше талеров для получения необходимого количества серебра. Рост импорта талеров отрицательно сказывался на российской экономике, не ориентированной на рынок и товарное производство, как европейские страны. Правительство прибегало к уменьшению веса копейки, а затем к снижению ее пробы. Начался поиск альтернативного сырья. Помогла активная торговля России со Швецией. Главными экспортными шведскими товарами были железо и медь, которой торговала казна и купцы. Возникла идея перехода на медное монетное сырье.
Денежная реформа 1654 - 1663 гг. и ее крах
Присоединение Украины к России и военные действия с Польшей требовали от государственной казны немалых средств. Правительство ввело чрезвычайный сбор "десятой деньги", хорошо понимая, что для решений внешнеполитических вопросов не хватит ни обычных, ни чрезвычайных сборов. Выход виделся в проведении монетной реформы, к выработке концепции которой и приступили. Была идея полностью заменить серебро медью. Постепенно пришли к компромиссному решению: часть запланированных новых номиналов чеканить из серебра, часть - из меди. Царский указ от 8 мая 1654 г. о введении в оборот "ефимочных денег" положил начало первому этапу денежной реформы. Началась чеканка монет крупного достоинства - серебряных рублей и полуполтин. Новые монетные номиналы были неполноценные. Одновременно последовал указ о чеканке впервые в истории России медных денег - полтинников, полуполтинников, гривенников и алтынников. Из фунта меди чеканились монеты разного достоинства на сумму 10 руб. Реальная стоимость меди была намного меньше . Наряду с медными в обращении оставались старые серебряные проволочные копейки, и их чеканка практически не прекращалась. В обращении находились проволочные серебряные копейки, продолжавшие оставаться главным платежным средством, и новые монеты с принудительным курсом. При этом новые медные монеты не являлись разменными по отношению к серебряным номиналам, не принимались в качестве уплаты недоимок, до 1658 г. они не допускались в Сибирь, ими запрещалось пользоваться иностранцам.
В 1655 г. начали выпускать в обращение "ефимки с признаком". Они представляли собой талер с двумя надчеканками - изображения всадника и даты. Сырье поступало из многих европейских стран, но главными поставщиками были немецкие княжества и города. По своей ценности монета была равна дореформенному счетному рублю и приравнивалась к 64 серебряным проволочным копейкам. Получилась идеальная монета для условий войны, так как требовала всего два удара молотом по талеру. Монета и предназначалась для содержания войск на присоединенных территориях. Однако на Украине "ефимок с признаком" был дешевле и приравнивался к 50 коп. Надчеканка талеров длилась один 1655 г. и несколько месяцев в следующем году, но дата оставалась неизменной. В 1659 г. их обращение вместе с рублями и полтинниками было запрещено.
Одновременно осенью 1655 г. началась чеканка проволочных медных копеек, предназначенных для обслуживания внутренней торговли. По технике, весу, дизайну и цене они приравнивались к серебряным проволочным копейкам. На начальном этапе хождения идентичность медных и серебряных копеек делала их привлекательными. По данным Г. Котошихина, население поначалу благожелательно отнеслось к ним, хотя медь была в 60 раз дешевле серебра, и медные копейки имели откровенно принудительный курс . По своему оформлению медные копейки не отличались от серебряных и чеканились на московских и периферийных денежных дворах. Однако их ареал распространения ограничивался только европейской частью России. Запрещалось торговать медными копейками в Сибири и с иноземными купцами.
Надо отметить, что время проведения денежной реформы совпало не только с русско-польской, но и с русско-шведской войной. По трехлетнему перемирию со шведами в Валиесаре, которое заключил выдающийся русский дипломат и первый политэконом А.Л. Ордин-Нащокин, Россия получила новые территории и выход на Балтику. Через присоединенные территории русскими и шведскими купцами провозилось большое количество меди, хотя ее продажа была объявлена шведской королевской монополией. На конец 50-х гг. XVII в. пришелся пик русско-шведской медной торговли. Русскими войсками была взята шведская стратегическая крепость на Западной Двине в 40 км от Риги - Кукенойс, остававшаяся в русском владении с 1658 по 1661 г. Назначенный воеводой в Кукенойс, переименованный русскими в Царевичев-Дмитриев городок, А.Л. Ордин-Нащокин открыл в нем денежный двор, предназначенный для чеканки медных копеек. На них изображался всадник с копьем в зубчатой короне, а под большеголовым конем располагался знак денежного двора - буквы ЦА или Ц. Организация денежного производства в приграничном районе объяснялась близостью источника сырья - меди и стремлением прочнее закрепиться на новых территориях. А.Л. Ордин-Нащокин стремился превратить вновь полученный город в промышленный и торговый центр русских в Прибалтике. В нем даже началось строительство флота. Осуществление далеко идущих планов было прервано возвращением Кукенойса Швеции по условиям Кардисского мира (1661).
Казалось бы, правительство нашло идеальный выход: за счет чеканки медных денег решать проблемы воюющей страны без налогового напряжения. В течение первых 8 лет войны с Польшей новые чрезвычайные налоги не вводились. Но расходы росли, и правительство увеличивало выпуск медных денег. Меди требовалось все больше, и на ее приобретение уходили все запасы казны. Русские купцы обменивали по принципу бартера свой самый ходовой заграничный товар - лен и пеньку - на медь, а затем продавали ее на монетный двор. До сих пор нет единого ответа на вопрос о чеканке серебряной монеты во время денежной реформы. Одни исследователи категоричны в отрицании этого факта. Другие полагают, что в конце 50-х гг. XVII в. такая чеканка возобновилась, так как серебряные копейки были необходимы для внешних операций и торговли с иностранцами. Для таких выводов основание дает только нумизматический материал при отсутствии письменных источников .
Правительство чеканило медные деньги, а в казну старалось собрать все ходячие серебряные монеты. Начался сбор недоимок за прошлые годы. Все налоги собирали серебром, а жалование платили медью. Резкое увеличение в обращении медных денег приводило к их обесценению, падению доверия к ним. Правительство стремилось поддерживать принудительный курс меди. Для этого было издано распоряжение о невозможности поднимать цены на товары и поддержания меди в цене серебра. Неумеренный выпуск казной медных денег приводил к ее обесценению. Население скупало на медные деньги серебро и прятало его. Серебро дорожало, росли цены на все товары. Служилые люди, получая жалование медью, должны были покупать продовольствие по высокой цене .
Официальную денежную эмиссию усугублял массовый наплыв "воровских денег", изготавливаемый фальшивомонетчиками. Фальшивомонетничество было одним из самых распространенных преступлений в XVII в. В Соборном Уложении все виды денежного воровства квалифицировались очень подробно. В специальной статье перечислялись виды наказаний за подделку денег. Фальшивомонетчикам отсекали руки и прибивали к стене денежного двора, били их кнутом и ссылали в Сибирь, заливали растопленным оловом горло, подвергали смертной казне. Но даже суровость наказаний не останавливала любителей легкой наживы. В производстве медных денег участвовали головы и целовальники из торговых людей, призванные осуществлять надзор. Они привозили на денежные дворы свою медь и делали из нее дополнительные медные деньги. Мастера денежных дворов делали тайно деньги у себя на дому и выпускали их в народ. В воровстве денег участвовала администрация денежных дворов и царские чиновники. Примитивность ручной техники изготовления монет открывала широкие возможности для получения незаконной прибыли. Городские и сельские жители устраивали денежные дворы у себя на дому, используя бытовую медь и покупая медные заготовки для чеканки. Иногда подделывали и серебряные копейки, делая их из сплава меди, олова и свинца, покрывая тонким слоем серебра. Реже изготавливали их из серебра низкой пробы. Изготовление "воровских денег" приобрело масштабы национально-государственного бедствия. "В одной Москве было выпущено поддельной монеты на 620 000 руб., - пишет Н.И. Костомаров. - Медные деньги были пущены в ход в 1658 г. и по первое марта 1660 г. дошли до того, что на рубль серебряных денег нужно было прибавить десять алтын; к концу этого года прибавочная цена дошла до 26 алтын 4 деньги; в марте 1661 г. за рубль серебряных денег давали два рубля медью, а летом 1662-го возвысилась ценность серебряного рубля до 8 руб. медных" .
Правительство продолжало платить жалование медью, а налоги собирать серебром. Наблюдался рост недоимок. Для наполнения казны серебряными монетами правительство активно использовало такой источник, как внешняя торговля. В 1662 г. оно объявило о введении государственной монополии на продажу за границу пеньки, поташа, юфти, сала, соболей, смольчуга. Эти товары скупались у торговых людей по всей России за медные деньги, которые никто не хотел брать. Задания по закупке не выполнялись, казна оставалась без денег. В критической ситуации 1662 г. казна вернулась к практике взимания чрезвычайных налогов. В 1662 г. был объявлен сбор "пятой деньги" со всех "животов и промыслов", вышел указ о жестоком правеже всех недоимок .
Подобные указы подняли сильную волну недовольства в народе. В Москве 25 июля толпа народу в 5 тыс. человек собралась на лобном месте, где зачитывались подметные письма с упоминанием лиц из окружения царя, имеющих отношение к денежной реформе. Среди них чаще всего упоминались тесть Милославский и любимец Матюшкин. Подобные "воровские письма" были вывешены на Лубянке. Разгоряченная толпа начала грабить в Москве дома, ненавистных для них людей, другие устремились в село Коломенское, где в своей загородной усадьбе находился царь Алексей Михайлович. После окончания обедни царь, приказав укрыть на половине царицы особенно ненавистных народу бояр, вышел к разъяренной толпе и ласково поговорил с народом. Приказав объявить "сыск и указ", царь даже допустил несколько человек из смутьянов к своей руке, что было невиданным делом. Для наведения порядка в столицу был отправлен князь И.А. Хованский, а в село Коломенское прибыли стрелецкие и солдатские полки. Многие из восставших были перебиты или утонули в Москве-реке. После проведения быстрого и короткого розыска многих подвергли пыткам и клеймению, повешено было по разным данным от 18 до 150 человек . Жестокая расправа привела к окончанию медного бунта. Медные деньги находились в обращении около года. Но когда стоимость серебряного рубля достигла 15 руб. медью, правительство изъяло из обращения медные деньги и вернулось к серебру. В 1663 г. медные копейки были выведены из обращения, а денежные дворы "медного дела" закрыли. В течение месяца после отмены реформы казна выкупала медные монеты по курсу 100 медных копеек за одну серебряную . Из металла собранных медных денег была изготовлена художественная решетка, установленная в Кремле в 1670 г. на одной из лестниц церкви Спаса. Россия вернулась к дореформенному состоянию денежного обращения, основанного на традиционной серебряной копейке.
Есть свидетельство осведомленного иностранца Мейерберга о том, что за 5 лет Москва выпустила медных денег на номинальную сумму 20 млн руб. На этой операции правительство получило более 19 млн руб., поскольку стоимость меди, пошедшей на изготовление монет, составила лишь 320 тыс. руб. . Успех первых лет реформы обернулся ее полным провалом. Крах монетной реформы Алексея Михайловича можно объяснить несколькими причинами. Главная из них состояла в непродуманности и плохой подготовленности реформы как в экономическом, так и техническом отношениях. Не хватало сырья, современного оборудования и подготовленных кадров. Власти пренебрегли законами денежного рынка, объединив на паритетных началах в одну систему монеты различной ценности. Принудительный курс дешевых медных денег и их переизбыток привели к высокой инфляции и росту цен, что спровоцировало народный бунт. Безудержная чеканка медных денег привели к тому, что на определенном этапе фискальные цели из побочных стали доминирующими.
Другой серьезной ошибкой реформаторов стала уплата жалования ратным людям медными копейками. Население Украины не принимало этих денег. Воины начали испытывать голод и неудобства, а казачество склонялось к измене. Попытка превратить в рубли талеры по цене 50 коп. была также крупным просчетом власти. Заключение невыгодного для России Кардисского мира позволило Швеции начать строго соблюдать королевскую монополию на вывоз меди. Россия испытала дефицит медного сырья. Неудачная реформа еще раз подчеркнула зависимость русского денежного хозяйства от привозного сырья и заставила задуматься над задачей изучения собственных недр.
Попытка усовершенствовать русскую денежную систему и приблизить ее к западноевропейским образцам в середине XVII в. окончилась безрезультатно. Реформа не достигла ни одной из своих целей. Не была внедрена система новых номиналов, не удался переход от дорогого на более дешевое сырье. Вместе с тем можно выделить и положительные результаты реформы. Во второй половине XVII в. в России были окончательно ликвидированы правовые нормы свободной чеканки монет, завершилась централизация российского денежного обращения. Московский денежный двор перешел в ведение финансового Приказа Большой казны. В российской экономике утвердилась государственная монополия на денежную эмиссию.
Литература
1. Мельникова А.С. Некоторые аспекты изучения денежной реформы 1654 - 1663 гг. // Денежные реформы в России. История и современность. М., 2004.
2. Юхт А.И. Русские монеты от Петра Великого до Александра Первого. М., 1994.
3. Долгова С.Р. История денежного обращения в материалах РГАДА // Денежные реформы в России. История и современность. М., 2004.
4. Захаров В.Н., Петров Ю.А., Шацилло М.К. История налогов в России IX - начало XX века. М., 2006.
5. Котошихин Г. О России в царствование Алексея Михайловича. М., 1996.
6. Базилевич К.В. Денежная реформа Алексея Михайловича и восстание в Москве 1662 г. М.-Л., 1936.
7. Спасский И.Г. Денежное хозяйство Русского государства в XVI - XVII вв. Л., 1961.
8. Мельникова А.С. Русские монеты от Ивана Грозного до Петра Первого. История русской денежной системы с 1533 по 1682 год. М., 1989.
9. Костомаров Н.И. Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей. В 2-х кн. Кн. 1. М., 1995 // Экономическая история. Хрестоматия. М., 2008.
10. Заичкин И.А., Почкаев И.Н. Русская история. М., 1992.
А.А.Муравьева
К. и. н.,
доцент
кафедры истории
Финансового университета
при Правительстве РФ
Подписано в печать
27.09.2010

Дальнейшее развитие товарно-денежных отношений и формирование общероссийского рынка вызвали необходимость совершенствования денежной системы. В частности, возникла потребность во введении в обращение монет крупного номинала, а также в расширении сырьевой базы монетного дела за счет использования других металлов. Развитие внешней торговли требовало преодоления замкнутости русской монеты, которая обслуживала только внутренний рынок.

Необходимо было приравнять русскую монету к международным денежным стандартам, требовалась денежная система, соответствующая общеевропейскому уровню.

В середине XVII в. была предпринята попытка усовершенствования русского денежного хозяйства в соответствии с новыми экономическими и политическими условиями. Возникла потребность в проведении денежной реформы.

Денежная реформа Алексея Михайловича проводилась в период 1654-1663 гг. и должна была решить следующие задачи: 1) ввести в обращение серебряные монеты крупных номиналов; 2) ввести в качестве монетного сырья медь и приступить к чеканке мелких разменных монет из меди; 3) ориентировать основную русскую денежную единицу-рубль на западноевропейский талер. Для выполнения этих задач в 1654 г. в обращение были введены серебряные монеты крупных номиналов.

В 1655 году на пяти монетных дворах началась чеканка медных копеек с принудительным курсом. Медные копейки чеканились по образцу серебряных и предназначались для их замены в обращении, что должно было способствовать экономии дорогостоящего серебра. Однако неограниченные выпуски в обращение медных копеек, номинально приравненных к серебряным, в конечном итоге привели к их обесценению, что вызвало недовольство населения. В 1662 году в Москве произошел «медный бунт», а в 1663 г. медные монеты были изъяты из обращения. Коренную перестройку денежного хозяйства удалось осуществить только в период правления Петра I.

4. Финансовые реформы середины 16 столетия
При Иване Грозном(1530-1584) многие натуральные повинности были заменены денежным оброком, а в промышленных местах раскладка податей стала производиться «по животам и промыслам». Прямая подоходная подать взималась только с восточных инородцев,у которых каждый работоспособный мужчина был обложен ясаком -меховой или пушной данью. При Иване Грозном широко практиковались целевые налоги. Был создан Приказ Большого Прихода, куда собирались и ямские, и полоняничные деньги, и тамга. Также правительство создало центральное финансовое ведомство - Казну (или Казенный Приказ) и Четверти («Чети»), ведавшие финансами местными, а также Разряд, ведавший денежными сборами, введенными взамен кормлений.
В конце XVI в. все денежные потоки находились под контролем Московского правительства.
Крупнейшей административно-финансовой реформой правления Ивана Грозного стало введение земского самоуправления.
В период царствования Алексея Михайловича (1596-1645г) взимание податей стало основываться на писцовых книгах. Служилых людей, живущих в посадах, обложили общим посадским тяглом. («тягло» - все виды прямых налогов.). От тягла освобождала гражданская служба по назначению от правительства, военная служба, дворцовая, придворная и отчасти принадлежность к купеческому сословию. С XVII века эти привилегии стали меняться.

1623- первый российский бюджет.

Главными из косвенных налогов при Алексее Михайловиче оставались торговые пошлины, таможенные пошлины; судебные пошлины. Также в царскую казну шли сборы с публичных бань, с питейной торговли, так как изготовление и продажа пива, меда и водки - монополия государства. В середине ХVII в. для торговых людей была установлена единая пошлина - 10 денег (5 коп. с рубля оборота).

1653г. - Таможенный устав, введена четкая таможенная система.

В 1640-е годы - рост прямых налогов. Сумма косвенных налогов, поступивших в казну в 1642 г., увеличилась по сравнению с 1613 г. в 10 раз. Денежные оброки выросли в 5 раз. Прямые налоги поднялись до 20%. В 1646 году был повышен акциз на соль с 5 до 20 коп. за пуд, итогом которого стали «Соляные бунты». 1649г. - Соборное Уложение (основной закон России вплоть до начала XIX в.), где были отражены вопросы регулирования финансовых (налоговых) отношений, вопросы собственности, суда, оборот земли, и было окончательно закреплено крепостное право с отменой урочных лет. Согласно Соборному Уложению использовались различные единицы обложения: 1) выти, обжи, луки; 2) местные сошки различных размеров; 3) большая (московская) соха.

Алексей Михайлович предпринял попытки по упрощению и объединению финансовой администрации: Стрелецкий и Ямской Приказы и Четверти были объединены с Приказом Большой Казны. В 1654 году организован Счетный Приказ - первый в России контролирующий финансовый орган, который занялся проверкой финансовой деятельности других приказов, анализом приходных и расходных книг.

Основными принципами финансовой политики на стыке ХV-ХVI вв. были образование гос. аппарата управления финансами, дальнейшее развитие финансовой системы. Земская реформа, перепись земли, создание специализированных финансовых приказов, перевод значительной части гос. повинностей на деньги завершили к середине ХVI столетия создание гос. финансов страны.
5. Состояние гос. фин-ов во 2/2 17 в. – 2-е десятилетие 18 века.

Становится более централизованной, система гос управления фина-ми. В 1672-1683г. на Стрелецкий приказ был возложен сбор стрелецких денег – основного прямого налога. В1679 г. введена подворная подать.С ее установлением отменено посошное обложение, за единицу прямого налогообложения принимался «двор». В1679-1681 г. во главе фин-ых учреждений находится приказ Большой казны. В 1680 году был впервые составлен «нормальный» бюджет страны. Косвенное обложение во 2/2 XVII в., составляло более половины всех гос. доходов. Наибольшая доля расходов приходилась на содержание армии. В конце царствования Пет­раI дефицит достиг 8,5млн. К расходам на армию присоединяются с 1696 г. расходы на флот. 30 января 1699 г. Бурмистерская палата стала центральным фин-ым органом России. Северная война снова принесла увеличение всех гос. расходов. правительство по усиленно эксплуатирует новый источник доходов - регальные права. Но доходность серебряная русской монеты стала уменьшаться. Рядом указов устанавливаются новые регальные права на угодья,отрасли промыш-ти, значительно ограничивающие право частной собственности. В оброчные статьи превращаются домашние бани, постоялые дворы, рыбные ловли.В 1704 году учреждена Ближняя Канцелярия, в которую все Приказы и Ратуша обязаны были представлять отчеты о доходах и расходах.
Начинается монополизация выгодных предметов торговли на внутреннем и внешнем рынках, с1705г.- продажа соли, табака, мела, рыбьего жира, сала. Основной чертой новой фин-ой политики было распределение содержания армейских полков по губерниям. В конце правления Петра,когда Россия разделена на 8 губерний,доходы - 3млн руб в год,дефицит 500 тыс. руб.
Новая перепись в 1710 г. показала убыль населения. Правительство отдало распоряжение собирать окладные налоги по пе­реписи 1678 г. => население платило за опустелые дворы.
С 1715 г. губернии делились на доли по 5500 дворов. В соот-и с кол-ом долей производилась разверстка по губерниям гос. повинностей. Указом 1715 г. было образовано 10 коллегий. Денежными делами - Камер-коллегия, счет и рассмотрение всех гос. доходов и расходов - Ревизион-коллегию, Штат-контора занималась расходами и предоставляла ежегодно генеральный экстракт. Но действия коллегий не были согласованы => вызывало массу неувязок. В 1719 году были произведены реформы в местном управлении. Губернии теперь делились на провинции, заменившие ландратские доли.

Податная реформа Петра I

Хронический дефицит бюджета заставили Петра I в 1722 г. ввести подушную подать, которой облагалось все мужское население податных сословий - все разряды крестьян, посадские люди и купцы. В период 1719-1720 гг. новая перепись (за утайку душ приказчикам и старостам грозила смертная казнь, у помещиков отбирали двойное количество против утаенного числа крестьян), в 1724 году проверка «сказок» была окончена, численность населения, платящего подати, достигла 5,5 млн. Таким образом, благодаря введению подушной подати, включению в число плательщиков холопов, церковников, однодворцев не плативших прежде налоги, податное сословие увеличилось более чем вдвое. Размер подушной подати определялся исходя из потребностей содержания войска и данных переписи.

Из расчетов Петра I содержание одного драгуна ~41руб, пехотинца ~29руб в год. Таким образом, на каждого плательщика приходилось 80 коп. налога в год. На 1725 год подуш. налог был понижен до 74 коп., а после смерти Петра I -70 коп. В последний период существования этого налога его размер был втрое меньше, чем во времена Петра I.

На практике «подушина» имела немало отрицательных черт: единую норму налога должны были платить крестьяне, работающие в разных природно-климатическим районах, трудоспособные работники платили за беглых и больных, стариков и детей, а также умерших между ревизиями. Не были отменены никакие другие повинности. На практике каждому взрослому работнику приходилось платить в 2 раза и больше. В результате возникло два понятия: «податная душа» и «реальная».

В крестьянской среде разверстка платежей продолжалась по-старому: делилось количество всей земли на число податных душ, обозначенных в ревизских «сказках». Если, население увеличивалось вдвое, а количество земли оставалось неизменным, то на каждого работника приходилось всего по полдуши. Теперь подушная подать = около 50% доходной части бюджета, доля ранее доминировавших косвенных налогов, кабацких и таможенных сборов уменьшилась до 25%. Переход к подушной подати в 1724 г. принес казне дополнит. 2 млн руб. доходы казны к 1724 г. увеличились по сравнению с началом 18 в ~ в 3 раза. Расходы росли еще быстрее.

К 1725 году был составлен табель государ. прихода-расхода, учитывающий все петровские преобразования финансов. По этой табели государство получило доход втрое больший, чем 12 лет назад. Этот прирост был достигнут за счет подушного обложения. Однако реальная ситуация была другой. Реальные поступления подушной подати были на 33% меньше сумм, заложенных в бюджете. Эти недоимки отрицательно отражались на отдельных государствен. ведомствах. В 1723 году военная коллегия, получила на 69% меньше того, что ей причиталось, задерживалось жалование войскам, ухудшалось снабжение армии. На содержание армии шло ~4,5 млн. руб. из подушных сборов; на   флот и гвардию ~2 млн-из питейных, таможенных; на общественные постройки шел соляной сбор (чуть больше 0,5 млн); дворцовые расходы покрывались доходами дворцовых волостей (~300 тыс. руб.). Тем не менее во второй половине царствования Петра I Российское государство, несмотря на огромные издержки, обходилось собственными доходами, без долга. Финансовыми вопросами в те годы ведали Камер-коллегия, Штатс-контор-коллегия, Ревизион-коллегия и Коммерц-коллегия. При Екатерине II они преобразованы в экспедицию государствен. доходах, а в 1802 в минфин.

7. Коренные изменения в денежной системе России в 18 в.

Денежная реформа Петра I (1698-1724) проводилась в три этапа и преследовала прежде всего фискальные цели. Казна нуждалась в денежных средствах для финансирования армии и флота, строительства городов, каналов, гаваней, верфей, заводов и т.д.

В ходе реформы в денежное обращение были введены три монетных металла: золото, серебро и медь. Основу денежной системы составляли серебряный рубль и медная копейка.

Новая русская монета соответствовала общеевропейским стандартам.

В этот период были основаны новые монетные дворы, постепенно был осуществлен переход от ручной чеканки к машинной.

В результате денежной реформы Петра I в основу русской денежной системы был положен десятичный счет, что имело большое значение для развития денежных отношений. На Руси до XVIII в. гораздо чаще пользовались счетом на алтыны и денги. Выпуск в 1720-1730-е гг. медных денег привел к их обесценению и расстройству денежной системы. В 1755-1757 годах появилась полноценная медная копейка.

Значение денежной реформы Петра I было велико. В результате реформы была создана единая для всей страны монетная система, которая служила основой для дальнейшего развития экономики.

Во второй половине XVIII в. в России появляются бумажные деньги.

Первые бумажные деньги были выпущены в России в 1769 г. по указу Екатерины II, назывались они ассигнациями. Необходимость введения бумажных денег была вызвана потребностью хозяйства в более удобных средствах обращения по сравнению с громоздкими металлическими монетами. Непосредственной причиной выпуска бумажных денег послужила война с Турцией 1768- 1774 гг., для финансирования которой требовались дополнительные денежные средства.

Для выпуска ассигнаций было создано два ассигнационных банка - в Москве и Петербурге. Через три года в обращение стали выпускать необеспеченные бумажные деньги.

В 1786 году ассигнационные банки были преобразованы в единый Государственный ассигнационный банк, который приступил к выпуску ассигнаций нового типа, были выпущены ассигнации номиналом - 5,10, 25, 50, 75 и 100 руб.

Бесконтрольная эмиссия необеспеченных бумажных денег в целях финансирования военных расходов привела к их быстрому обесценению и государство было вынуждено прекратить размен ассигнаций на металлическую монету.

К началу XIX в. один ассигнационный рубль составлял всего лишь четверть рубля серебряного, однако эмиссия бумажных денег продолжала оставаться единственным способом покрытия дефицита государственного бюджета и в последующие десятилетия. Катастрофическое обесценение рубля привело к расстройству денежного обращения и развитию кризисных явлений в хозяйстве страны.

По указанию императора Александра I была создана специальная комиссия, которая под руководством М.М. Сперанского разработала новые направления финансовой политики и подготовила документ, известный как «План финансов» (1810). Этим Планом предусматривалось прекратить выпуск новых ассигнаций, а все ранее выпущенные ассигнации признать внутренним государственным долгом. Однако эти меры не удалось осуществить в полной мере.

Население отказывалось принимать ассигнации, предпочитая металлические монеты. Было очевидно, что остановить обесценение ассигнаций невозможно, поэтому упорядочение денежной системы можно было осуществить только на основе металлического обращения. Восстановление металлического денежного обращения на основе введения серебряного рубля удалось осуществить только в ходе реформы 1839-1843 гг.

Глава 9. Попытки преобразований

Денежная реформа 1654-1663 годов

осле 1626 г. все официальные источники продолжали говорить о русской копейке как о высокопробной. Переход к чеканке из серебра талерной пробы правительство сумело сохранить в тайне. Когда в 1535 г. польские дипломаты предложили ввести в Русском государстве деньги, одинаковые с польскими, русские дипломаты отказались на том основании, что в Польше и Литве обращаются деньги разных достоинств, наряду с золотыми и серебряными ходят и медные, а "в Московском государстве торгуют русскими копейками и московками, хотя и дробны, зато сделаны из чистого серебра" * . Во время русско-шведских торговых переговоров 1649 г. русские послы противопоставляли русскую денежную систему шведской: "они (русские копейки. - А. М.) деланы из чистого серебра, не так, как у них в Свее, медными шкилевыми деньгами торгуют". Далее они сообщали о технике чеканки русских монет: "Как из ефимков русские денги переделывают, и из ефимков много руды выходит, и в денгах остаетца серебро самое чистое". Впрочем, шведские послы не очень верили этим словам и утверждали, что "русские де деньги ефимков легче, и деньги живут всякие" ** .

* (ДАИ. - 1848. - Т. III. - № 55. - С. 190-191. )

** (Цит. по: Якубов К. Россия и Швеция... - С. 242-243. )

Эти слова шведских дипломатов свидетельствуют, что авторитет русской копейки за рубежом, который основывался прежде всего на том, что она ценилась как монета из высокопробного серебра, к середине XVII в. поколебался. К тому же медленное, но последовательное снижение веса русской копейки не могло остаться незамеченным. Это вело к повышению цен на талеры. Если в 1613 г. цена ефимка составляла 42 коп., то к 1619 г. Христиан IV приравнивает ефимок к 48 коп. Цену талера в 48 коп. называет запись 1624 г. в приходо-расходных книгах Вологодского архирейского дома * . В 1630 г. цена талера по-прежнему составляла 48 коп., но в 1634 г. сообщается о новой цене талера в 51-51,5 коп. Формальная причина этого повышения цены объясняется тем, что в 1630 г. торговые пошлины вычитались у приезжих купцов "как ефимки променивали", а в 1634 г. пошлину стали вычитать непосредственно с товаров. Об этом же порядке вспоминает грамота 1649 г.: "А преж сего на Руси уложенье бывало, что когда чюжеземцы торговые люди любские и ефимки меняли, и им давали по 50 копеек, а пошлин не давали, а когда им за любский ефимок давали по 52 копейки, и в ту пору они сами пошлину платили" ** . В 1683 г. шведские купцы, также с сожалением о прошлых порядках, вспоминали, что во времена Михаила Федоровича "ригсдалер равнялся 52 копейкам. Когда же за ригсдалер стали давать по 50 копеек, пошлина всё же уплачивалась по старому курсу" *** .

* (Известия императорского археологического общества. - Спб., 1861. - Т. 2. С. 244. )

** (Русско-шведские экономические отношения XVII в. - № 58. - С. 100; № 103. - С. 159. )

*** (Форстен Г. Сношения России и Швеции во второй половине XVII в.//ЖМНП. - 1890. - Т. IX. - С. 55. )

Очевидно, в начале правления Алексея Михайловича был издан указ об установлении торговой цены ефимка в 50 коп. На этот указ ссылается в 1648 г. шведский резидент К. Поммеринг, жалуясь на то, что русские "берут ефимки дешево, а не по полтине, как государь царь и великий князь Алексей Михайлович... указал". В 1649 г. этот указ вновь был повторен: "В нынешнем в 157 году в 15 день... бирючю государь велили кликать по многие дни и приказывали всяким людем накрепко, которые... торговые люди учнут свеяном за ефимки денги давать, или которые учнут товары на ефимки менять, и что б они денги им давали по твоему государеву указу, за любский ефимок по полтине, а за крыжовый по штинадцати алтын" * . Новый Торговый Устав 1667 г. подтвердил эту цену ефимков.

* (Русско-шведские экономические отношения XVII в. - №94; № 100. - С. 156. )

Однако рыночная цена значительно колебалась вокруг уставной. Например, в 1645 г. в Швеции, в Стокгольме ефимок на русские деньги ценился по 64-63 коп. * , в Голландии в 1660-1661 гг. за ефимок давали по 60 коп. ** Кильбургер писал, что в 70-х годах цены рейхсталеров составляли 52-53 коп., повышаясь иногда до 54 коп., а в Москве - до 56 или 57 коп. *** Шведские послы сообщали 28 июля 1676 г., что "русские почитают ефимок только за полтину, хотя они и ходят везде по 50 и по 5 копеек, и по 20 алтын" **** . Существовала еще государственная цена на ефимки, по которой снабжались из казенных средств торговые агенты русского правительства, имевшие подряд на продажу казенных товаров. Эта цена была ниже уставной. В 1653 г. 40 копеек за ефимок получил ярославец торговый человек Антон Лаптев, который должен был скупать хлеб и просо в России для продажи "в немецких и свейских городах". О цене "по четыре гривны и по 14 алтын" за ефимки в 50-х годах сообщал Г. Котошихин ***** .

* (Там ж е. - №91. - С. 127. )

** (Курц Б. Г. Сочинение Кильбургера... - С. 402. )

*** (Там же. - С. 159 - 160. )

**** (Русско-шведские экономические отношения XVII в. - № 228. - С. 401. )

***** (Котошихин Г. Указ. соч. - С. 97. )

Приведенные отрывочные сведения о рыночных ценах ефимка свидетельствуют об их росте в XVII в. - следствии падения ценности копейки.

С середины XVII в. сохранились сведения иностранных путешественников и торговых агентов о соотношении веса талера и русских копеек. В 1654 г. Павел Алеппский приравнивал вес талера к 62 или 64 русским копейкам * при фактическом весе копейки около 0,45 г. Де Родес, шведский торговый агент, сообщал о том, что русская казна имеет прибыль от монетной чеканки, равную 30%; она достигается тем, что количество отчеканенных из талера копеек превышает указную цену в 50 коп. ** Его подсчеты показывают, что из талера получалось 64 копейки. В 1661 г. Мейерберг свидетельствовал, что 64 копейки "по количеству и весу серебра совершенно равняются рейхсталеру" *** . О том же говорят и русские авторы - например, Г. Котошихин писал, что "в деле московских денег выходит из ефимка по двадцати по одному алтыну и по две денги" **** . И наконец, во время денежной реформы 1654-1663 гг. ефимок был официально приравнен к 64 копейкам. По всем этим данным вес талера и норма выхода из него русских копеек оказываются совершенно тождественными. В XVI в. вес талера превышал количество русских копеек, получавшихся при перечеканке: если вес талера составлял по данным Торговой книги 43,5 или 44,5 коп., то при перечеканке из него получалось около 42 копеек.

* (Алеппский П. Указ. соч. - С. 116. )

** (ЧОИДР. - 1915. - Т. П. - С. 160, 169. )

*** (Путешествие в Московию барона Мейерберга. - С. 178. )

**** (Котошихин Г. Указ. соч. - С. 98. )

И. Г. Спасский обратил внимание на эти сообщения иностранцев и сделал на их основании вывод о чеканке русских копеек из серебра "ефимочной пробы". Это событие он отнес к началу царствования Алексея Михайловича исходя из того, "что наиболее серьезные перемены (ухудшения) в денежном деле часто приурочивались к началу нового правления". Он связывает это событие с кругом правительственных экономических мероприятий фискального характера. Впрочем, как пишет автор, "окончательному решению рассматриваемого вопроса более всего может помочь основательное исследование пробы всех видов серебряных копеек Алексея Михайловича и изучение документов, относящихся к 1648 г." * Забегая вперед, скажем, что "основательное исследование пробы всех видов серебряных копеек Алексея Михайловича", равно как и хронологическая их систематизация, результаты которых будут изложены ниже, показали, что на всем протяжении чекана Алексея никаких изменений пробы монет не обнаружено. Изменения - переход к чеканке копеек из серебра "ефимочной пробы", как следует из изучения копеек предыдущего царствования, зафиксированы около 1626 г. Понадобилось двадцать с лишним лет, чтобы этот факт был замечен, несмотря на уверения официальных лиц о прежней чистоте русской копейки. Впрочем, повышение цен на талеры, в котором отразилось снижение ценности русской копейки, свидетельствует, что рынок уловил эту перемену вскоре после ее свершения.

* (Спасский И. Г. Денежное обращение Русского государства в середине XVII в. и реформы 1654 - 1663 гг.//АЕ за 1959 г. - М., 1960. С. 115 117. )

В середине века происходит очень важное событие, связанное с упорядочением торговли серебром: вводится государственная монополия на покупку ефимков и в связи с этим устанавливается твердая монопольная цена на ефимки. Первое сообщение об этом имеется в царском наказе 1649 г. гостям, головам и целовальникам Архангельска: "У которых приезжих немец будут в привозе ефимки, и те ефимки покупать на государя, на товары и деньги имать в таможенные пошлины, а мимо государевой казны ефимков никому покупать не велел, и о том заказать накрепко... чтоб никто ефимков на себя без государева указу не покупали, а которые русские люди учнут ефимки покупать или менять безъявочно, и гостю Василью и головам с товарищи про то сыскивати накрепко, и по сыску те ефимки отписывать на государя за то, чтоб впредь не повадно было никому мимо государева указу делать" * .

* (ДАИ. - 1848. - Т. III. - № 55. - С. 189-190. )

Торговые люди теперь привлекались только в качестве подрядчиков, которые авансировались правительством для закупки талеров в казну. На ярмарки назначались торговые люди, которые в порядке несения государственной службы должны были принимать ефимочную казну и отвозить ее в Москву. В 1646 г. ярославцы, вологжане, костромичи и "всех городов торговые люди" подали царю челобитную об освобождении их от тягостной службы по приему ефимков на Архангельской ярмарке и отвозе их в Москву * .

* (Базилевич К Б. Элементы меркантилизма... - С. 10. )

Челобитная датирована 1646 г., следовательно, введение монополии на торговлю ефимками имело место раньше этой даты. В цитированном наказе 1649 г. говорится, что в 1647 г. иностранные купцы - голландцы и "анбурцы" - обратились к царю с просьбой покупать у них ефимки по установленной цене согласно государеву указу, по которому "розных земель иноземцы привозили впредь к Архангельскому городу в государеву казну ефимки многие" * .

* (Русско-шведские экономические отношения XVII в. - № 100 - С. 156. )

Установление монополии на торговлю ефимками и монопольной цены, возможно, следует связывать с введением в 1646 г. системы новых пошлин, ставивших русских купцов в более выгодное положение по сравнению с иностранцами. Все эти мероприятия закладывали основы протекционистской политики русского государства и должны были служить укреплению торгового баланса. Общая направленность энергичных мероприятий правительства по стабилизации финансовой системы и экономического положения страны в первые годы правления Алексея Михайловича исключали, на наш взгляд, возможность порчи монеты в эти годы.

Все эти меры по упорядочению торговли серебром не затрагивали непосредственно денежного хозяйства, хотя, разумеется, в целом способствовали дальнейшей централизации денежного производства и в первую очередь - снабжения сырьем. Но усовершенствование денежного хозяйства все более становилось насущной необходимостью, одним из важных звеньев в системе социально- экономических преобразований, объективно способствовавших созданию более благоприятных условий для формирования и развития буржуазных элементов. Крупномасштабные торговые сделки затруднялись отсутствием крупных номиналов, необходимостью подсчета тысяч и сотен тысяч мелких серебряных копеек. Мелочную торговлю в городах крайне тормозило отсутствие мелкой разменной монеты. Таинственные "пироги", "пулы" и их кратные, материальная сущность которых пока остается невыясненной, появились как реакция внутреннего рынка на нехватку мелкой разменной монеты. Очень страдали от отсутствия разменной монеты сибирские города, где была развита торговля съестными припасами. Выше уже приводилась челобитная 1640 г. тобольского воеводы о нехватке в Тобольске и в других сибирских городах "государевых мелких денег" - полушек и денежек ("московок"). Воевода просил прислать в Тобольск из Москвы тысячи две или три московок и полушек для размена копеек * .

* (Буцинский П. И. Указ. соч. - С. 141. )

Политика русского правительства в денежном деле в XVI - начале XVII в., во время существования трехрублевой стопы, была гораздо более последовательной и целенаправленной, чем в XVII в. Она была направлена на ликвидацию пережитков феодальной раздробленности в денежном деле, на последовательную централизацию и стандартизацию монетного оформления и соблюдение нормативных веса и пробы. Когда развитие экономики потребовало увеличения количества денежных знаков, задача эта выполнялась путем совершенствования производственных процессов. XVII век поставил перед денежной системой более сложные задачи. Отсталая русская монета становилась одним из серьезных препятствий, тормозивших развитие экономики в условиях складывавшегося всероссийского рынка. В то же время нужда казны в денежных средствах неизмеримо возросла по сравнению с предшествовавшим периодом. Поэтому в действиях правительства в области денежного хозяйства тесно переплетались и фискальные интересы казны, и осознание несовершенства русской денежной системы, что особенно наглядно сказалось в истории проведения денежной реформы 1654-1663 гг.

Согласно первоначальным замыслам инициаторов реформы предполагалось произвести коренное изменение русской денежной системы. Должна была начаться чеканка крупных номиналов, была введена медь в качестве нового вида монетного сырья. Старые копейки и денги сохранились как самые мелкие номиналы. Тем самым русская денежная система организовывалась по образцу западноевропейских систем с их разнообразными номиналами. Внешняя торговля должна была избавиться от многих неудобств, связанных как с обращением в России копейки, столь непохожей ни на одну из западноевропейских монет, так и с системой счетных номиналов, выражавшихся той же серебряной копейкой. Не могла не сыграть свою роль и необходимость уравнять денежное обращение России с денежным хозяйством только что присоединенной Украины, обслуживавшимся ранее польской монетой * .

* (См.: Спасский И. Г. Денежное хозяйство Русского государства в середине XVII в. ... )

Вес нового рубля 1654 г. был приравнен к талеру, т. е. к 28-29 г. Собственно, новые рублевики чеканились на талерах, с которых сбивалось изображение. Счетный рубль старыми копейками, не изъятыми из обращения, реально весил около 45 г. Следовательно, новый рубль сразу становился неполноценным.

Необходимо также учитывать то обстоятельство, что государственная цена талера составляла полтину, а перечеканка его в рубль вдвое повышала его ценность.

Серебряными в новой системе были рубль, полуполтина (она чеканилась на разрубленных на четыре части талерах) и проволочные копейки. Рубль и полуполтина чеканились на весовой основе талера, копейка - на основе существовавшей до реформы денежной стопы (примерно составлявшей 445 копеек из гривенки). Таким образом, в одной системе соединились номиналы, имевшие различную ценность. Из меди чеканились полтина, алтын и грошевик. Гривна, названная в письменных источниках среди номиналов, относящихся к реформе, в нумизматических материалах не выявлена. По весу медная полтина приравнивалась к рублю (новому), а весовая норма алтына и грошевика основывалась на весе серебряной проволочной копейки. Рыночная цена меди составляла 6-8 руб. за пуд. Следовательно, медные монеты не были разменными по отношению к серебряным номиналам, а были монетами с принудительным курсом, как, впрочем, и новые рубль и полуполтина из серебра.

Введением медных номиналов правительство намеревалось решить также задачу удешевления монетного сырья путем использования вместе с дорогим серебром более дешевой меди. Впрочем, в грамоте от 12 июня 1654 г. говорится: "Указал ты, государь, для своей государевой службы из меди делать ефимки (так здесь названы рубли. - А. М.), полтинники и полуполтинники и гривенники, алтынники". Далее указываются весовые нормы: "ефимки" должны были чеканиться "ис фунта против десяти рублев", полтинники - "20 ис фунта", "весу в них по пяти золотников без четверти", 40 полуполтинников из фунта, 100 гривенников, 333 алтынника с третью из фунта. Согласно этим весовым нормам медный рубль должен был весить около 40 г. Но ниже в грамоте сообщается, что согласно царскому указу от 7 июня на денежном дворе "деньги серебряные ефимки и четвертаки и медные алтынники" чеканятся "наспех, днем и ночью" * . Медных рублей, полуполтинников, гривенников нумизматика не знает, но серебряные "ефимки" (рубли), четвертаки (полуполтинники) и медные алтынники хорошо известны. Цитированная грамота - это отписка руководителя денежного дела в 1654 г. боярина М. П. Пронского к Алексею Михайловичу в царскую ставку, в с. Воробьево. В грамоте, видимо, запечатлен первый вариант денежной реформы - делать все номиналы, вплоть до рубля, из меди, по новой весовой норме, однако 7 июня 1654 г. замененный приказом чеканить из меди только часть номиналов.

* (ЦГАДА. Разрядный приказ. Севский стол. - Ф.210. - Стб. 157. - Л. 71. )

Для чеканки новых крупных монет был создан специальный денежный двор в Москве, который получил наименование Нового Московского Английского денежного двора ("английским" он стал потому, что разместился на бывшем подворье английских купцов). В августе 1654 г. Новый Московский двор еще не освоил чеканку всех номиналов, предусмотренных указом от 7 июня. В грамоте от августа 1654 г., где содержится царский указ оповестить население о новых деньгах, говорится только о трех номиналах: рублях, полуефимках (полтинах) и четвертинах: "Велено кликати бирич не по один день, что торговые всяких чинов люди хто какими товары торгует и у ково какова чину купит лошадь или какую животину, и хлеб, и платья и всякой товар, а учнут давать за деньги ефимки и полефимки, и четвертины ефимошные серебряные, они б, торговые и всяких чинов люди ефимки и полефимки и четвертины ефимочные вместо денег за всякие продажные товары имели. А хто государева указу учнет ослушатца, ефимок и полефимок и четверти ефимошные имать не учнет, и ему от государя... быть в опале и в наказанье". И далее следует приписка, сделанная сразу по написании грамоты, но затем зачеркнутая: "...А как государева служба минетца, и им те ефимки и полефимки и четвертины... ефимошные приносить в государеву казну, а им по государеву указу из государевой казны учнут выдавать мелкие деньги" * .

* (ЦГАДА. Разрядный приказ. Московский стол. - Ф. 210. - Стб. 807. )

Как справедливо указывает К. В. Базилевич, занимавшийся историей Медного бунта 1662 г. и денежной реформой 1654-1663 гг., послужившей его причиной, эта зачеркнутая приписка была симптомом проявлявшегося недоверия населения к новым деньгам и носила чисто демагогический характер * . Отказываться от проведения денежной реформы правительство не собиралось.

* (Базилевич К. В. Денежная реформа Алексея Михайловича и восстание в Москве в 1662 г. - М. - Л.: Изд-во АН СССР, 1936. - С. 21-22. )

Эта приписка тем не менее свидетельствует, что реформа проходила совсем не по плану. Программа реформы менялась на ходу.

Из грамоты от 1 марта 1655 г. мы узнаем, что в денежном обращении, наконец, появились все пореформенные номиналы. Здесь указывается, что население пользуется ими с неохотой: "...ведомо... учинилось, что на Москве в Приказы за ево государевы долговые деньги и в таможнях на Москве и в городех за пошлины рублевых ефимков серебряных и четверток полуполтинных серебряных же и медных полтинников и полуполтинников и гривенников и алтынников не емлют и торговые люди ими не торгуют". В грамоте приказано, чтобы "в города... которые ведомы в розряде... послать свои государевы грамоты не замотчав, чтоб теми серебряными рублевыми ефимками и четвертками серебряными и медными полтинниками и алтынниками торговати без всякого сумнения". Такая же грамота была послана в Воронеж, тоже в марте 1655 г. * Из текста грамоты можно заключить, что в денежном обращении находились серебряные "рублевые ефимки", т. е. рубли, полуполтинники ("четвертки") и медные полтинники и алтынники. Именно эти номиналы известны по нумизматическому материалу. Медные полуполтинники и гривенники, которые названы в перечне тех номиналов, которые "не емлют" и которыми "торговые люди не торгуют", до нас не дошли, вопрос об их чеканке остается открытым.

* (ЦГАДА. Разрядный приказ. Приказный стол. Ф. 210. Стб. 289. Л. 13 14, 19 20. )

Серебряные рублевики и медные полтинники, а также серебряные четвертаки, медные алтынники и грошевики описаны и изданы в работах И. Г. Спасского * . Мы приводим изображения четырех номиналов на рис. 2.

* (Спасский И. Г. Денежное хозяйство Русского государства в середине XVII в. ... - С. 124-125; Он же. Русские ефимки. Исследование и каталог. Новосибирск: Наука, 1988. С. 210. - Рис. 1. )

Рис. 2. Памятники денежной реформы 1654-1663 гг. 1 - рубль 1654 г. Серебро. 2 - полтина 1654 г. Медь. 3 - полуполтина 1654 г. Серебро. 4 - "ефимок с признаком" - надчеканка штемпеля копейки и даты "1655" на западноевропейском талере. 1655 г. Серебро

На рублевиках изображался скачущий вправо всадник в царской шапке и в накинутом на плечи одеянии, длинный рукав которого развевается позади над крупом коня. В правой руке царя - прислоненный к плечу скипетр и поводья, левая прижата к груди. Лицо всадника выполнено весьма реалистично, видны борода, волосы. Изображение замкнуто в кольцо надписи, содержащей титул царя с включением тех изменений, которые произошли в 1654 г. после присоединения Украины: "Божиею милостию великий государь, царь и великий князь Алексей Михайлович всея Великия и Малыя России". На оборотной стороне, над узорным картушем с изображением увенчанного короной двуглавого орла помещена славянская надпись "лета 7162", а под орлом - название номинала: "рубль".

Изображения на лицевой и оборотной сторонах полтинников очень близки к изображениям на рублевиках. Лишь название номинала здесь другое: "полтинник".

На полуполтинниках (четвертаках) на одной стороне изображался царь со скипетром и в царской шапке, подобный всаднику на рублевике и заключенный в ободок из крупных бусин. В верхней части и по сторонам изображения царя среди орнаментальных завитков размещена надпись: "пол - полтин". На обороте монеты, тоже в ободке из бусин, шестистрочная надпись: "Царь и великий князь Алексей Михайлович всея Руси". Вверху и по сторонам разделенная дата (в буквенном выражении): "7-16-2".

Медные алтыны и грошевики, дошедшие до нас, чеканились из проволоки. На лицевой стороне алтына изображен всадник того же типа, что и на прочих номиналах реформы. Сбоку и под конем помещено не очень отчетливое обозначение номинала "алтын". На оборотной стороне читается строчная надпись: "Государь царь и великий князь Алексей Михайлович всея Великия и Малыя России самодержец". Грошевик повторяет оформление алтына, но надпись под ногами коня обозначает "4 денги", что соответствует 2 копейкам или грошу (грошевику).

Как можно убедиться из описания, новые монеты имели принципиально отличное от серебряных копеек оформление. Изображался на монете не ездец или правитель "вообще", а вполне конкретный государь - Алексей Михайлович, по всем канонам изобразительного искусства, употреблявшимся для достижения портретного сходства. На монете появились государственный герб - двуглавый орел, дата выпуска, название номинала. Титул царя был дан в расширенном по сравнению с копейками варианте. Оформление монет было выдержано вполне по образцу монет абсолютистских государств Европы. Уже одно это определяет западную ориентацию денежной реформы, даже не говоря о том, что весовой основой рубля и полуполтинника был талер. Новое оформление отвечало важнейшей политической задаче страны - монеты должны были обслуживать денежное обращение государства, в котором складывался новый государственный строй - абсолютизм, и выполнять насущные декларативные функции.

В дальнейшем ходе реформы зачеркнутая приписка к августовской грамоте 1654 г. оказалась пророческой. Осенью 1655 г. если и не произошло полного отказа от реформы, то все же были внесены значительные изменения в первоначальные планы. Видимо, под влиянием отказа населения принимать новые монеты, а также в связи с техническими трудностями, которые испытывал Новый Московский денежный двор при чеканке крупных монет, чеканка новых номиналов прекратилась. Было принято компромиссное решение: выпускать крупные монеты, но по старой стопе и самыми простейшими техническими средствами.

На Старом Московском денежном дворе, расположенном в Кремле, началась надчеканка талеров копеечным штемпелем и отдельно вырезанной датой "1655". Эти монеты, получившие наименование "ефимков с признаком", приравнивались к 64 копейкам, т. е. к тому количеству серебряных копеек, которое по весу было эквивалентно весу талера. Таким образом, потребность в крупной монете удовлетворялась выпуском в денежное обращение надчеканенных талеров. Для обслуживания внутренней торговли осенью 1655 г. правительство решает начать выпуск проволочных копеек из меди, по оформлению, стопе и технике чеканки совершенно идентичных серебряным. Это были копейки с принудительным курсом. Правительственными указами их обращение ограничивалось пределами европейской части России - ни с зарубежными купцами, ни в Сибири медными копейками торговать не разрешалось. "Тарели" (так население называло новые крупные монеты) и старые серебряные копейки правительство начало активно скупать на медные копейки; с 1658-1659 гг. уплата налогов и пошлин производилась по царскому указу только серебряными монетами. Таким образом, в 1655 г. практически произошла полная переориентация денежной реформы на чисто фискальные цели.

Несмотря на явную неполноценность медных проволочных копеек, население на первых порах охотно приняло их как привычные по внешнему виду деньги. Однако неумеренное количество медных копеек, которые выпускали пять денежных дворов (помимо двух московских - Нового и Старого - были открыты денежные дворы в Новгороде, Пскове и в крепости Кукенойсе), а также те ограничения, которыми обставлялось обращение медных копеек, привели к обесценению новых монет: к 1662 г. за одну серебряную копейку давали 15 медных.

Обесценение медных копеек вызвало полное расстройство денежного обращения, дороговизну и голод. Вскоре после Медного бунта в Москве, вспыхнувшего в 1662 г. из-за обесценившихся медных копеек, а также ряда народных выступлений против царской администрации в других городах, в том числе в Пскове и Новгороде, был положен конец чеканке медных копеек, денежные дворы "медного дела" были закрыты, и на Старом Московском денежном дворе возобновилась чеканка серебряных копеек. Это произошло в июне 1663 г. Благодаря введению монополии казны на продажу за рубеж ряда товаров удалось создать запас серебра для чеканки проволочных копеек. В течение месяца после отмены реформы казна выкупала медные копейки по курсу 100 медных копеек за одну серебряную.

Так безрезультатно закончилась первая серьезная попытка усовершенствовать русскую денежную систему. Со всеми своими недостатками, еще более усугублявшимися от времени, эта система просуществовала до конца XVII в.

Можно назвать несколько причин, обусловивших неудачу денежной реформы. Разумеется, прежде всего сказалась экономическая и техническая неподготовленность к ее проведению. Для чеканки крупных монет не было ни соответствующего оборудования, ни квалифицированных мастеров. Денежный двор не был обеспечен в достаточной мере серебром. Были допущены и чисто теоретические просчеты: в одну систему были объединены монеты различной и совершенно не соответствовавшей друг другу ценности. Одновременно находились в обращении рубли и фракции рубля на талерной весовой основе, счетные рубли на основе серебряных копеек, по весу значительно превышавшие новые рубли, и медные полтины, алтыны, изготовленные из меди, цена которой составляла на серебряные деньги 6-8 рублей за пуд. Неполноценные "рублевые ефимки" и медные полтины не могли конкурировать с серебряными копейками.

В 1655 г. эти просчеты были исправлены: в качестве крупного номинала вводился полноценный "ефимок с признаком", в качестве ходячей монеты - медные копейки. Сферы их действия разграничивались: серебро предназначалось для международной торговли, медные копейки - для нужд внутреннего денежного обращения. Однако этот этап реформы не был обеспечен сырьем. Изучение надчеканенных талеров показало, что их надчеканка производилась только осенью 1655 г. - талеры с датами более поздними среди "ефимков с признаком" не встречались * . Выпуск же медных копеек не был ограничен какими-либо нормами, и стремление получить выгоду от чеканки монет из дешевой меди, имевших хождение по принудительному курсу наравне с серебряными, сыграло роковую роль для русского денежного обращения. Непродуманность этого мероприятия, незнание законов денежного обращения, наивная вера в могущество абсолютистского государства, которое своей волей может признать неполноценные монеты полноценными, - все это сказалось на результатах чеканки медных копеек. Известно, что горячим сторонником их чеканки был крупнейший отечественный экономист XVII в. А. Л. Ордин-Нащокин. Он сам, по его словам, произвел несколько очень выгодных операций с медными копейками в бытность его воеводой в Кукенойсе в 1658-1661 гг. Ордин-Нащокин предлагал использовать медные деньги внутри страны для закупки товаров, пользующихся наибольшим спросом на внешнем рынке, - льна, пеньки, поташа, юфти, смольчуга и пр. - и обменивать эти товары у иностранных купцов на драгоценные металлы ** .

* (Спасский И. Г. Русские ефимки. - С. 22-23. )

** (Русско-шведские экономические отношения XVII в. - № 134. - С. 194-195. )

Однако главной причиной, обусловившей все неудачи реформы и сковывавшей все попытки совершенствовать русское денежное хозяйство, была зависимость русского денежного дела от привозного сырья, которое могло доставляться в Россию только посредством внешней торговли. Для Русского государства, находившегося в стороне от путей мировой торговли, отрезанного от Балтики, связанного с Европой практически только через единственный морской порт Архангельск во время летней навигации, это была неразрешимая проблема.

Не случайно в системе практических мер по улучшению экономического состояния страны, которую обосновывал А. Л. Ордин-Нащокин, способ увеличения запасов драгоценных металлов занимал не последнее место. Наиболее эффективным путем для этого он считал устройство денежных дворов в наиболее крупных пограничных городах, чтобы на месте перерабатывать привозимое иностранцами серебро в русскую монету.

Когда во время русско-шведской войны, горячим сторонником которой был Ордин-Нащокин, он был назначен воеводой в Кукенойс, завоеванный у шведов и с 1658 по 1661 г. остававшийся в русском владении, по его инициативе там был устроен денежный двор, где чеканились медные копейки. Ордин-Нащокин стремился превратить этот город, расположенный на Западной Двине в 40 км от Риги, в центр русской торговли в Прибалтике, пытался построить там флот, всячески развивал местную промышленность. Устройство денежного двора должно было способствовать еще большему процветанию города. Возвращение Кукенойса Швеции в 1661 г. сорвало все эти далеко идущие планы.

Немного позже, в 1665 г., когда Ордин-Нащокин отправляется воеводой в Псков, он вновь выдвигает идею устройства денежных дворов в пограничных городах. В Пскове воевода подготовил проект городского устройства, в котором использовал свой опыт, накопленный во время воеводства в Прибалтике. Главными пунктами проекта были создание городского самоуправления из "лучших людей", которым должны были быть переданы функции воеводы, сокращение поборов с горожан, покровительство отечественным купцам, установление только двух сроков в году для торговли иностранных купцов, замена всех торговых пошлин с иностранцев взиманием определенного количества ефимков с каждой трети проданного товара, открытие денежного двора в Пскове. На денежном дворе сдаваемые иностранными купцами ефимки должны были бы меняться на русские копейки исходя из существующей рыночной цены на ефимки (7 рублей русскими серебряными копейками за 14 ефимков).

Необходимость создания денежного двора Ордин-Нащокин обосновывал следующими соображениями: "...Для беспомешные торговли и скорые розделки в товарех меж Рускими людми и к великому сбору денежные казны быть во Пскове денежному двору... и сего ради приезжие Руские люди отвозить ефимков не учнут в розные порубежные городы, а для добрыя цены у кого сколко будет ефимков, и сверх указныя учнут отдавать ефимки во Пскове на денежный двор, и прибыль учинетца из фунтов (ефимочного серебра. - А. М.) великого государя казне большая... А не быть денежному двору во Пскове, и торги добрые не будут" * .

* (ДАИ. - 1853. - Т. V. - С. 7. )

Проект, предложенный Ордин-Нащокиным, осуществлен не был; лишь часть его предложений вошла впоследствии в Новый Торговый Устав 1667 г.

Гораздо радикальней было предложение ученого серба Юрия Крижанича, посетившего Россию в 1661 г. и заставшего самый разгар хаоса в денежном обращении, вызванного выпуском неумеренного количества медных копеек. Он увидел главную беду русской денежной системы в ее архаичности. Юрий Крижанич выдвинул проект создания в Русском государстве денежной системы, организованной по западноевропейскому образцу, с золотым рублем-дукатом, серебряными полтинами-талерами, гривной и шестиной. В качестве монетного металла предлагалось использовать золото, серебро и билон. Предлагалось также допустить свободное обращение в России западноевропейских монет, как это практиковалось в большинстве стран Европы. Крижанич резко критиковал выпуск в России "медных пенязей", выступал против порчи монеты, в полном соответствии с теоретическими воззрениями меркантилистов XVII в. * Но напуганное неудачей денежной реформы 1654-1663 гг. правительство не решалось больше ни на какие эксперименты в денежном деле.

* (Русское государство в половине XVII века. - С. 78, 200. )